Das kommt darauf an, was genau Sie benötigen.
Wenn Sie vorgegeben Reihenfolge-Sets haben, können Sie so vorgehen. Oder - wenn es mehrere sind - können Sie die Reihenfolgen (Komma-Listen) auch einfach in einen Zufallsgenerator legen und daraus ziehen. Dann stellen Sie sicher, dass jede Abfolge gleich häufig dran kommt.
Wenn Sie bunt mischen möchten, dann wäre shuffle() das Mittel der Wahl - dann aber mit Speichern der Reihenfolge via put().