Es gibt zwei Erklärungen für dieses Verhalten:
1) Sie haben unter Fragebogen zusammenstellen die Fragen noch gar nicht auf die Seiten des Fragebogens verteilt. Das müssten Sie dann ggf. noch machen.
2) Sie haben unter Fragebogen zusammenstellen -> Fragebögen verwalten mehr als einen Fragebogen - und der falsche ist als Standard ausgewählt. In diesem Fall würden Sie einfach den richtigen als Standard-Fragebogen auswählen.
Ergänzung
Nach direkter Klärung konnten wir noch eine weitere Möglichkeit aufdecken:
3) In den Projekt-Einstellungen im Karteireiter "Datenschutz" ist die Cookie-Funktion aktiviert worden. Diese Funktion führt dazu, dass jemand beim erneuten Aufruf des Links weiter ausfüllen kann oder die letzte Seite angezeigt bekommt, wenn er/sie bereits ausgefüllt hat.
Das war bei Ihren Test der Fall. Deshalb bekommen Sie die letzte Seite angezeigt. Wenn andere den Link aufrufen oder wenn Sie die Cookies in Ihrem Browser löschen, startet der Fragebogen aber ganz normal von vorne.