Das "disabled" bezieht sich auf das ganze Item, also in Ihrem Fall auf beide Regler, weil Sie beide ja auf demselben Balken anzeigen.
Nachdem ich keine einfache Lösung mit den vorhandenen Möglichkeiten gefunden habe, gibt es jetzt eine neue Funktion fixValue()
<script>
window.addEventListener("load", function() {
var slider = SoSciTools.questionnaire.SF28.getSlider("SF28_01");
slider.fixValue(16, 1);
});
</script>